突發公共事件應急處置預案
在我們平凡的日常里,有時會出現一些不在自己預料之中的事件,我們應如何制定預案呢?以下是小編整理的一些突發公共事件應急處置預案范文,歡迎閱讀參考。
突發公共事件應急處置預案精選篇1
為科學規范、高效有序的開展突發公共衛生事件應急救治工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《感染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發性公共衛生事件應急預案》等法律法規以及我縣對高速公路車禍的救援工作方案,特制訂本預案。
一、總則
(一)預案所稱突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病,重大食物和職業中毒,嚴重水災、火災,特大車禍事故、爆炸事故以及其它嚴重影響公眾健康的事件。
(二)本預案在執行中必須服從上級衛生主管部門的指揮,無條件服從上級主管部門的調動和安排。
(三)突發事件應急工作應堅持“預防為主,常備不懈”的`方針。
(四)各醫療衛生單位設立對突發事件專項資金,主要用于急救設施完善,急救人才培訓,突發事件流行病學調查,衛生防護等有關物資、設備、設施的儲備與完善。1
(五)依據國家政策,對參加突發事件應急處理的醫護人員給予造當的補助和保健津貼,對于參加突發事件應急處理做出貢獻的人員,給予表彰和獎勵。
二、預防與應急組織
(一)我院突發事件應急醫療救治領導小組
組長:王康縣中醫醫院副院長(主持工作)副組長:湯忠澤縣中醫醫院副院長
王平縣中醫醫院副院長
馬永菊縣中醫院院辦公室主任
蔣道義縣中醫醫院急診科主任
楊茂春縣中醫醫院急診科副主任
劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任
職責:
1、全面領導本縣突發事件應急醫療救治工作。
2、負責醫療救治重大事項的決策、督查落實和指導工作。
3、負責緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備。
4、報請上級主管部門和縣應急指揮中心,決定人員疏散或隔離,并依法對疫區封鎖。
領導小組下設辦公室,辦公室設在院辦公室,馬永菊同志任辦公室主任。
成員:劉龍芬、毛竹玉、韋時文、陳久蕓、楊發文、林順達、顧亨、羅小海
職責:收集、匯總突發事件傷病員情況,并及時向指揮小組報告;負責與縣突發事件應急各成員單位和各醫療機構聯系;及時向上級報告突發事件傷病員情況;負責落實指揮小組交辦的其它工作。
(二)工作組織
1、醫療救治小組及醫療救護隊
(1)醫療救治小組
組長:縣中醫醫院院長
副組長:縣中醫醫院分管副院長擔任
成員:縣中醫醫院抽調業務技術人員組成
職責:負責全院應急醫療救治工作,負責本院應急醫療救治預案制定工作,成立醫療急救、護理、后勤保障等相關組織;負責組建現場醫療救護分隊,接受領導小組的派遣;負責本院內的突發事件傷病員情況的信息收集、匯總、報告工作;負責落實指揮小組交辦的其它工作。
(2)現場醫療救護隊
隊長:湯忠澤縣中醫醫院副院長
副隊長:蔣道義縣中醫醫院急診科主任
楊茂春縣中醫醫院急診科副主任
成員:楊華縣中醫醫院醫務科主任
馬永菊縣中醫醫院辦公室主任
鄭均縣中醫醫院外科主任
陳建陽縣中醫醫院骨科主任
楊發文縣中醫醫院內科主任
張良榮縣中醫醫院護理部主任
劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任
羅樂縣中醫醫院司機
柳青縣中醫醫院司機
2、疾病控制組:
組長:王康縣中醫醫院副院長
副組長:韋時文縣中醫醫院控感科主任
涂志城縣中醫醫院保育科主任
成員:各科室護士長
職責:負責全縣突發事件后疫情防治工作;負責對突發事件災害區疫情處理方案制定工作;負責疫點消毒和疫區資料信息匯總報告工作;指導相關人員對疫區的消毒、封鎖;接受指揮小組的領導,完成指揮小組交辦的其它工作。
3、后勤供應組:
組長:王平縣中醫醫院副院長
副組長:劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任
羅小海縣中醫醫院總務科負責人
成員:后勤科室所有人員
職責:負責對突發事件的所需物品設備、藥品、衛生材料的供應;負責車輛和各種急救物資的調配和應急;負責參加醫療救治的醫務人員的生活、飲食等后勤服務。
三、預案啟動
突發事件發生后,突發事件領導小組接上級相關部門指示,明確是否啟動突發事件應急預案。
四、醫療救治工作程序
1、120、122接到突發事件急救信息,應迅速派出救護車趕赴現場,同時報告本院,醫療單位要及時報告縣衛生局。
2、各醫療機構在接診急救病人時,如發現重特大災害事故信息,應迅速報告縣衛生局。
3、縣衛生局在預案啟動后,應立既向各醫療單位下達緊急救治任務。
4、各醫療單位院內救治迅速到位,暢通綠色通道,做好救治準備工作,確定責任醫生和責任護士。
5、各救治醫院確定專人負責,傷病員救治情況的收集匯總并及時向縣衛生局報告。
6、如有下列情況之一的,應當依據《突發公共衛生應急條例》規定,在2小時內向衛生行政主管部門報告。
①發生或可能發生傳染病暴發流行的;
②發生或者發現不同原因的群體性疾病的;
③發生重大食物或職業中毒的;
④發生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其它重大傷害事件。
7、疫情突發時,實行“零報告”制度,嚴格報告程序。不得漏報和瞞報。
8、突發事件報告電話:。
突發公共事件應急處置預案精選篇2
為了積極預防和妥善處置本校突發公共事件,最大限度地減少事件造成的損失,保障我校全體師生的生命和財產安全,維護我校正常秩序和校園穩定,根據《教育法》、《突發事件應對法》、《學生傷害事故處理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》、《__市處置學校突發公共事件應急預案》等有關規定,結合我校實際,特制定應急預案。
一、分級分類
突發公共事件,是指突然發生、對學校正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙,或對師生生命和財產安全造成或者可能造成嚴重危害,需要有關部門和學校立即處置的緊急事件。一般分為四類:
1、自然災害:主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。
2、事故災難:主要包括學校建筑質量安全事故、學校設備質量安全事故、重大火災安全事故、重大交通安全事故、學生擁擠、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。
3、公共衛生事件:主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發性疾病以及其他嚴重影響師生身體健康的事件。
4、社會安全事件:主要包括非法集會、游行、集體上訪等,試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統一考試安全突發事件。
按照突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅳ級(一般)指突發事件影響范圍較小,可控性較好的;Ⅲ級(較大)指突發事件影響范圍較大,情況較嚴重,較難控制的;Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)指突發事件影響范圍大,發生重特大人員傷亡、財產損失的。
二、組織機構
成立突發公共事件應急領導小組,校長任組長,負責安全副校長任副組長,相關負責人為成員,下設搶險救援組、警戒疏散組、醫療救護組、事故調查組、善后處理組、后勤保障組等有關應急小組。
三、應急響應
發生突發公共事件后,應急領導小組在向__街道辦事、安陽教育學區、__市教育局報告的同時應立即組織力量深入事發地,開展應急處置工作,并將處置情況及時報告__街道辦事、安陽教育學區、__市教育局。基本應急處置措施如下:
3.1食物中毒處置措施
1、發生食物中毒事故后,學校應急領導小組要迅速向__街道辦事處、安陽教育學區、__市教育局及__市衛生局報告,并在第一時間將中毒人員送往__市人民醫院進行救助,安排校領導、教師負責陪護,同時通知學生家長,做好思想工作,穩定其情緒。
2、立即停止食堂的生產活動,封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。
3、落實__市衛生防疫站采取的其他消毒、防疫措施,控制事態的進一步發展。
4、向__街道辦事處、安陽教育學區、__市教育局、__市衛生局和__市衛生防疫站報告事態發展的詳細情況。
5、配合__市衛生局對事故原因進行調查,做好善后處置工作,并依法追究相關人員的責任。
3.2傳染病疫情處置措施
1、發生傳染病疫情后,應急領導小組要迅速向__街道辦事處、安陽教育學區、__市教育局及__市衛生局報告。應急領導小組要迅速協助__市衛生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫療救治和隔離工作,必要時配合__市衛生局做好病人的搶救和轉運工作。
2、學校應急領導小組要在__市衛生局的指導下,加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作的&39;組織領導,做好全方位消毒和個人防護工作,防止交叉感染。
3、要積極開展健康教育和衛生宣傳工作,提高學生的防病意識,消除社會的恐慌情緒。
4、協助__市衛生局進行傳染病控制措施效果評價,及時調整防控措施。
3.3實驗室有毒物品泄漏的處置措施
1、試驗室發生有毒物品泄漏后,應急領導小組要迅速組織學生有序的離開現場,立即在邊界設置警戒線,組織人員看護,禁止人群和車輛進入。
2、應急領導小組組織人員進入現場救援,嚴禁單獨行動,要有監護人,且必須配備必要的個人防護器具。進入現場后,首先切斷電源,然后立即關閉閥門,采用合適的材料和技術堵住泄漏處。
3、泄漏物處置:
(1)、圍堤堵截:筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。
(2)、稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴散。對于可燃物,也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣,破壞燃燒條件。對于液體泄漏,可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質的單位進行處理。
3.4火災事故處置措施
1、發現火災事故后,學應急領導小組要在第一時間趕赴現場組織教職員工解救受困人員(特別是學生),利用現有滅火器材進行滅火(嚴禁學生參與救火),以控制火勢,并采取切斷火災現場電源、煤氣,停止非消防用水等緊急措施,避免繼發性災害。
2、根據災情及時向__市公安消防指揮中心119報警,必要時聯系120急救,在消防、醫護人員到場后,主動提供相關信息,積極配合醫護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。
3、出現重大火警時應全力組織學生有序撤離,疏散至安全地帶;積極配合醫療機構妥善安置傷病員。
4、及時封鎖現場、轉移重要財物,確保人員、財產安全。協助__市消防大隊對火災原因進行調查取證。
5、采取有效措施,做好善后處置工作,切實解決好學生等受災人員的安居問題。
3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施
1、學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故,應急領導小組應立即在第一時間趕赴現場處置。遇有學生、教工受傷,應立即求助120急救部門,對傷員進行搶救。同時向__街道辦事處、安陽教育學區、__市教育局報告。
2、迅速采取切斷現場電源、煤氣等有效措施,并密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發性危險。
3、在有關方面的幫助下組織解救受困人員,搶救傷病員。
3.6樓梯間擁擠處置措施
1、應急領導小組要在第一時間親臨第一線指揮,迅速開展現場疏導和救護工作,并立即向__街道辦事處、安陽教育學區、__市教育局報告。
2、組織學校醫護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置,盡快向120急救部門報告求援,將傷病員送往醫院搶救,妥善安置傷病員。必要時請__街道辦事處支援幫助。
3、迅速通知受害人員親屬,及時向師生和親屬通報有關情況,確保師生和親屬情緒穩定。
3.7大型群體活動的公共安全事故處置措施
1、學校開展各類大型校外活動必須按程序報批,按有關規定編制專項應急預案,報安陽教育學區、__市教育局;舉辦各類大型文體活動,必須編制專項應急預案。
2、發生重大安全事故,應立即啟動相關應急預案。遇有學生、教工受傷,立即求助120急救部門,對傷員進行搶救。
3、活動組織者和安全管理人員要維護現場秩序,根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散,盡力避免繼發性災害。
4、應急領導小組要在第一時間趕赴現場,靠前(!)指揮,組織疏導、搶救傷員。并及時向__街道辦事處、安陽教育學區、__市教育局報告,尋求各部門的支持援助。
3.8校園及周邊交通安全事故處置措施
1、加強租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續;是否經公安、交通部門審驗合格,達到安全要求,具備營運資格;是否辦理了相關保險之后再簽訂租用合同,明確雙方責任,確保接送師生的安全。
2、校園及周邊發生涉及師生的交通事故,應急領導小組要在第一時間趕赴現場,及時撥打110向__市公安局交警大隊報告。遇有學生、教職工受傷,立即求助120急救部門,對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。
3、保護好事故現場,有效控制肇事人,尋找證人。
4、協助__市公安局交警大隊調查取證,盡快查明事故原因并作出處理。
3.9突發后勤安全保障事件處置措施
1、要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環節的防控工作,對重點場所和關鍵部位要加強檢查,嚴格落實各項安全管理制度和操作規程,確保各種服務設施安全運行,保障師生員工的身體健康和生命安全。
2、發生水管爆裂、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時,應急領導小組要立即趕到現場,組織人員迅速采取應急措施,進行搶修和搶救,控制事態。必要時請求當地有關專業部門支持,力爭在最短的時間內恢復正常。
3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護設施,一旦發生污染事件要立即停止使用,做好現場保護,并聯系__市衛生防疫站進行檢疫、化驗和排污處理。
3.10校園暴力侵害事故處置措施
強化門衛值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度,嚴控社會閑雜人員無故進入校園,嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園,對未經許可攜帶可疑物品強行闖入者,門衛和安全保衛人員應及時將其逐出學校,并發出警告。
四、有關要求
1、對參與應急處置工作表現突出的人員,予以表彰;對參與應急處置工作不負責任、玩忽職守,造成嚴重后果的人員,按有關規定追究責任。
2、根據工作需要和形勢發展,及時修訂完善本應急預案,定期、不定期開展學校突發公共事件應急預案演練。
3、本應急預案由校長室負責解釋,自公布之日起實施。
突發公共事件應急處置預案精選篇3
嚴格執行國家有關法律法規,對突發流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理,對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追究責任。幼兒園成立突發性疾病和傳染防治領導小組,針對可能出現的傳染情況,建立預警機制和醫療救治機制,要堅決做到快速、及時、完善、穩妥的處理,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力,最大限度保證幼兒園師生的安全。為規范有序地做好春蕾幼兒園開園前準備工作,確保幼兒園順利開園,特制定本工作方案。
一、組織結構成立__幼兒園準備工作領導小組
組長 :
副組長:
成員:各班幼兒教師
二、開學準備工作要求
(一)做好園舍環境準備
1.重點做好園舍環境衛生整治。開展消毒、滅鼠、清除越冬蛛網、蟲卵專項行動,對校園物體表面、室內空氣和地面進行消毒并做好記錄,清洗消毒玩教具,保持室內通風換氣,開學前徹底清潔每個教室及其他用房。
2.保障自備水源防護安全。在衛生健康部門指導下做好供水設施(自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池、飲水機等)的清潔、消毒工作。通過自備水源、二次供水設施提供的幼兒生活飲用水,開學前經監測合格后方能使用。
3.加強園所食堂管理。食堂從業人員須全部持有效健康證明上崗,嚴格做好其健康體檢和晨檢工作。食堂進貨嚴格落實索證索票制度,不得采購來源不明的家禽家畜,不得采購野生動物。
(二)做好教職工培訓準備
1.通過線上學習方式,組織教職工了解掌握疫情防控、幼兒園衛生保健要求與措施、家園溝通方法、幼兒心理干預與支持等知識,提高業務水平,為新學期工作做準備。
2.做好人員缺口預案。預判受疫情影響而出現的教職工缺口或者其他異常情況,提前采取措施,確保保教工作正常開展,及時將相關情況報教育行政部門。
(三)做好防控設施準備
1.在幼兒園保健室附近設立觀察室,用于臨時留觀患兒,不在園內進行集中隔離醫學觀察。
2.安排醫務人員并配備測溫設備,嚴格落實晨午檢制度、師生因病缺勤追蹤及報告制度,做到傳染病早發現、早報告、早隔離、早處置。
(四)做好家園溝通準備
幼兒園要高度重視家園溝通工作,周密細致安排開學后的`幼兒接送、請假及幼兒物品管理等工作,提前制定需家長配合支持的有關工作指引,采用多種方式溝通,形成家園合力,共同保障幼兒園工作秩序。對留置家中或外地繼續觀察的在園幼兒,幼兒園應與其家長保持密切聯系,傳遞關愛與支持,待其解除觀察確保健康后再入園。
突發公共事件應急處置預案精選篇4
為了保障全校師生員工健康地學習、工作、生活,促進學校各項工作順利開展,防范杜絕各類突發公共事件的發生,切實有效降低和控制公共突發事件的危害,依照上級有關要求及有關法律法規,從我校實際出發,特制定本預案。
一、嚴格落實行政人員值班制和日情況通報制
根據學校安排的值班表,進一步明確任務,細化目標,強化責任,預防為主,努力將工作做在前頭,每天值班情況在行政會和教師會時進行簡要通報,并填寫在校務日志上,發現問題,立即采取相應措施,盡量將問題消滅在萌芽之中,將損失減少到最低程度。出現各類突發公共事件,要立即報告學校綜合治理工作領導組,并在510分鐘內上報區教體局。學校綜合治理工作領導小組要本著先控制,后處置,救人第一,減少損失的原則,果斷處理,積極搶救,組織師生離開危險區域,維護現場秩序,保護好事故現場,積極做好事故善后處理工作。
二、突發公共事件向區教體局報告的主要內容是
(1)事件發生基本情況,包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡情況;
(2)事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估;
(3)事件發生后學校所采取的`應急措施;
(4)事態發展狀態、處置過程和結果;
(5)需要報送的其他事項。
三、突發公共事件搶險救災組織機構
總 指 揮:__
副總指揮:__
成 員:__
(1)搶險救災隊伍
組長:__
成員:__ 年級組長 班主任
(2)通訊信息組
組長:__
成員:__
(3)后勤保障組
組長:__
成員:__
(4)衛生防疫組
組長:__
成員:__ 班主任
四、安全事故搶險應急預備案
(1)火災事故應急預案
1、發生火災事故時,立即向119消防指揮中心報警,并向學校綜合治理工作領導小組匯報,同時立即向區教體局報告。
2、迅速切斷電源。
3、搶險救災組等在場有關人員應用最快的速度在第一時間內疏散師生,把人員撤離到安全區域。
4、積極配合消防人員滅火,嚴禁學生參與滅火。
5、在進行滅火的同時,應采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。
(2)食物中毒應急預案
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時,應迅速送至醫院診治。
2、迅速向學校綜合治理工作領導小組報告,同時立即向區教體局、區衛生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛生部門檢驗。如果是食用校外食物所致,也積極配合有關部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的思想工作,穩定他們的情緒。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
(3)其它意外傷害事故應急預案
1、如發生師生身體受到意外傷害,特別是交通事故時,應立即撥打122交通事故報警電話,保護好事故現場,及時報告學校綜合治理工作領導小組,及時送傷病者到醫院診治或撥打120急救電話。
2、視情況及時向__派出所、區教體局報告(教育科__,辦公室__)
(區衛生局疾控中心電話__)。
3、迅速調查事故發生的原因,并做好有關材料的收集等工作。
4、通知傷病者的家屬或學生家長。
5、妥善處理有關事宜。
20__年2月
突發公共事件應急處置預案精選篇5
1總則
1.1目和依據
1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者生命安全,維護我省旅游形象,制定本預案。
1.1.2制定依據
(1)《中華人民共和國安全生產法》
(2)《中華人民共和國傳染病防治法》
(3)《突發公共衛生事件應急條例》
(4)《旅行社管理條例》
(5)《導游人員管理條例》
(6)《中國公民出國旅游管理辦法》
(7)《旅游安全管理暫行辦法》
(8)《旅游安全管理暫行辦法實施細則》
(9)《旅游服務質量管理條例》
1.2適用范圍
1.2.1本預案適用于各市州處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生重大游客傷亡事件。
1.2.2突發公共事件范圍
(1)自然災害、事故災難導致重大游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災害;山體滑坡和泥石流等地質災害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類重大安全事故等。
(2)突發公共衛生事件造成重大游客傷亡事件,包括:突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他嚴重影響公眾健康事件等。
(3)突發社會安全事件特指發生重大涉外旅游突發事件和大型旅游節慶活動事故。包括:發生港澳臺和外國游客死亡事件,在大型旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡突發事件。
1.3基本原則
(1)以人為本,救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
(2)屬地救護,就近處置。在本地區政府領導下,由本地區旅游行政管理部門負責相關應急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。
(3)及時報告,信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關事件得救援報告時,要在第一時間內,立即向上級部門及相關單位報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關善后工作。
2組織領導和工作職責
2.1組織機構
省旅游局設立旅游突發事件應急領導小組,由分管副局長擔任組長。領導小組下設辦公室,具體負責本地區旅游突發事件應急指揮和相關協調處理工作。
2.2工作職責
;省旅游局領導小組及其辦公室負責監督我省旅游經營單位落實有關旅游突發事件預防措施;及時收集整理我省有關危及旅游者安全信息,適時向旅游企業和旅游者發出旅游警告或警示;我省發生突發事件時,在領導下,積極協助相關部門為旅游者提供各種救援;及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息;處理其他相關事項。
3預警發布
3.1建立健全旅游行業警告、警示通報機制。各市州旅游行政管理部門應根據有關部門提供重大突發事件預告信息,以及本地區有關涉及旅游安全實際情況,適時通過媒體發布本地區相關旅游警告、警示,并及時將情況逐級上報。
3.2省旅游局根據有關部門提供情況和地方旅游行政管理部門提供資料,適時向全省發出相關旅游警告或者禁止令。
4救援機制
4.1突發公共事件等級及響應
4.1.1突發公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三級。
(1)重大(Ⅰ級)指一次突發事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡,或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。
(2)較大(Ⅱ級)指一次突發事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡,或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡。
(3)一般(Ⅲ級)指一次突發事件造成旅游者1至4人重傷,或一次造成1至1 9人嚴重食物中毒。
4.1.2分級響應
(1)當發生重大(I級)突發事件時,省旅游局啟動應急預案,在領導下,進行具體響應,參與和協調相關單位及時采取應急處置措施。
(2)發生較大(Ⅱ級)以下突發事件由所在地市州旅游行政管理部門決定啟動相應旅游應急預案,在當地政府領導下,協調相關部門和單位及時采取應急處置措施。
4.2突發自然災害和事故災難事件應急救援處置程序
4.2.1當自然災害和事故災難影響到旅游團隊人身安全時,隨團導游人員在與當地有關部門取得聯系爭取救援同時,應立即向當地旅游行政管理部門報告情況。
4.2.2各市州旅游行政管理部門在接到旅游團隊、旅游景區(點)等發生突發自然災害和事故災難報告后,應積極協助有關部門為旅游團隊提供緊急救援,并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門。同時,及時向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報情況,配合處理有關事宜。
4.2.3省旅游局在接到相關報告后,要主動了解、核實有關信息,及時上報國家旅游局;協調相關地區和部門做好應急救援工作。
4.3突發公共衛生事件應急救援處置程序
4.3.1突發重大傳染病疫情應急救援處置程序
(1)旅游團隊在行程中發現疑似重大傳染病疫情時,隨團導游人員應立即向當地衛生防疫部門報告,服從衛生防疫部門作出安排。同時向當地旅游行政管理部門報告,并提供團隊詳細情況。
(2)旅游團隊所在地旅游行政管理部門接到疫情報告后,要積極主動配合當地衛生防疫部門做好旅游團隊住宿旅游飯店消毒防疫工作,以及游客安撫、宣傳工作。如果衛生防疫部門作出就地隔離觀察決定后,旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者食宿等后勤保障工作;同時向上一級旅游行政管理部門報告情況,并及時將有關情況通報組團社所在地旅游行政管理部門。
(3)經衛生防疫部門正式確診為傳染病病例后,旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極配合衛生防疫部門做好消毒防疫工作,并監督相關旅游經營單位按照國家有關規定采取消毒防疫措施;同時向團隊需經過地區旅游行政管理部門通報有關情況,以便及時采取相應防疫措施。
(4)發生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報告后,要立即向上一級旅游行政管理部門報告。省旅游局接到報告后,應按照團隊行程路線,在本省范圍內督促該團隊所經過地區旅游行政管理部門做好相關消毒防疫工作。同時,及時上報國家旅游局。主動了解、核實有關信息,并協調相關地區和部門做好應急救援工作。
4.3.2重大食物中毒事件應急救援處置程序
(1)旅游團隊在行程中發生重大食物中毒事件時,隨團導游人員應立即與衛生醫療部門取得聯系爭取救助,同時向所在地旅游行政管理部門報告。
(2)事發地旅游行政管理部門接到報告后,應立即協助衛生、檢驗檢疫等部門認真檢查團隊用餐場所,找出毒源,采取相應措施。
(3)事發地旅游行政管理部門在向上級旅游行政管理部門報告同時,應向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報有關情況,并積極協助處理有關事宜。省旅游局在接到相關報告后,要主動了解、核實有關信息,及時協調相關地區和部門做好應急救援工作。
4.4突發社會安全事件應急救援處置程序
4.4.1當發生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時,除積極采取救援外,要注意核查傷亡人員團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內外保險情況,由我局及時通知港澳臺地區急救組織或有關國家急救組織,請求配合處理有關救援事項。
4.4.2在大型旅游節慶活動中發生突發事件時,由活動主辦部門按照活動應急預案,統一指揮協調有關部門維持現場秩序,疏導人群,提供救援,當地旅游行政管理部門要積極配合,做好有關工作,并按有關規定及時上報事件有關情況。
4.5國(境)外發生突發事件應急救援處置程序
在組織中國公民出國(境)旅游中發生突發事件時,旅行社領隊要及時向所屬旅行社報告,同時報告我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構,并通過所在國家或地區接待社或旅游機構等相關組織進行救援,要接受我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構領導和幫助,力爭將損失降到最低程度。
4.6分級制定應急預案
各市州旅游行政管理部門,根據本地區實際,在當地黨委、政府領導下,制定旅游突發公共事件救援預案,或與有關部門聯合制定統一應急救援預案,建立聯動機制,形成完整、健全旅游救援體系,并進行必要實際演練。要總結經驗教訓,不斷修改完善本級應急救援預案,努力提高其科學性、實用性。
4.7公布應急救援聯絡方式
各市州旅游行政管理部門,應通過媒體向社會公布旅游救援電話,或共享有關部門救援電話,并保證24小時暢通。
4.8新聞發布
對旅游突發公共事件新聞報道工作實行審核制。重大突發事件報道要經國家旅游局或我省審核同意后,由地方統一發布;重大以下突發事件新聞報道工作按我省有關規定執行。
5信息報告
5.l突發事件發生后,現場有關人員應立即向本單位和當地旅游行政管理部門報告。
5.2地方旅游行政管理部門在接到一般(Ⅲ級)以上突發事件報告后,要立即向當地和上級旅游行政管理部門報告。
5.3省旅游局在接到報告后,對較大(Ⅱ級)和重大(Ⅰ級)突發事件,在2小時內將有關情況上報國家旅游局,并在事件處理完畢后,及時做出完整書面報告。
5.4對于發生食物中毒事故,省旅游局接到報告后除按規定上報外,同時督促全省各市州旅游行政管理部門會同當地衛生防疫部門做好旅游團隊餐飲場所檢查,以避免類似事故再次發生。
6應急保障和演練
各市州旅游行政管理部門要圍繞旅游突發事件應急救援工作加強對工作人員培訓和演習,做到熟悉相關應急預案和程序,了解有關應急支援力量、醫療救治、工程搶險等相關知識,保持信息暢通,保證各級響應相互銜接與協調。要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識宣傳教育,不斷提高旅游全行業與旅游者預防和處置旅游突發事件能力。
突發公共事件應急處置預案精選篇6
第一章
總則
一、編制目的
為全面加強我片區衛生應急工作,有效應對突發公共衛生事件,及時控制和消除突發公共衛生事件的嚴重危害,保護人民群眾生命安全和身體健康,指導和規范各類突發公共衛生事件應急處置工作,維護社會穩定,確保我片區經濟社會協調發展。
二、編制依據
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務院突發公共衛生事件應急條例》、《重慶市突發公共衛生事件總體應急預案》和《__突發公共衛生事件應急預案》等,結合我片區實際情況,制訂本預案。
三、適用范圍
本預案適應于__片區內突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應急管理和處置。
四、工作原則
(一)統一指揮,層層負責
突發公共衛生事件發生后,應急領導小組根據其范圍、性質、和危害程度,對突發公共衛生事件的處理實行統一指揮,層層負責,依照響應級別,全體職工參與應急搶救工作,各應急小組根據預案規定,在各自的職責范圍內做好全面工作。并動員社會力量共同參與突發公共衛生事件的應急處理工作。
(二)預防為主,常備不懈
提高防范意識,落實防范措施,做好人員、物資、技術和設備的應急儲備工作,開展突發公共衛生事件危險因素調查,及時發現、分析、預警,做到早發現、早報告、早處置。
(三)快速反應,依法處置
按照相關法律法規,完善突發公共衛生應急體系,建立健全突發公共衛生事件應急處理工作制度,提高突發公共衛生事件的識別和應急處置能力,對突發公共衛生事件和可能發生的突發公共衛
生事件做出快速反應,及時、有序、有效的開展處置工作。
(四)群專結合,科學防控
明確專業防控機構與社會組織的職責,發揮社會優勢,相互配合協助,依法、科學、規范、有序地開展應急處理工作。
第二章
組織體系與職責
一、應急組織與職責
(一)、突發公共衛生事件應急領導小組
成立以院長為組長,分管院長為副組長,各科室主任為成員的突發公共衛生事件應急領導小組,下設辦公室。負責__片區的突發公共衛生事件處置的組織領導和統一指揮,形成一把手負總責,分管領導具體負責的格局。
(二)、突發公共衛生事件處置小組
1、醫療救護組:由業務副院長任組長,住院部內、外科主任、護士長為副組長,住院部全體醫護人員為組員。負責突發公共衛生事件造成的人員傷害的現場搶救、運送、診療。
2、流調組:由疾控分管副院長任組長,防保科主任為副組長,防保科工作人員為組員。負責突發公共衛生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公共健康事件的現場流行病學調查處理,負責健康人群疾病預防、健康宣傳和疫情監測等。
3、消殺滅組:由疾控分管副院長任組長,防保科主任為副組長,防保科、后勤等人員為組員。負責疫源地、醫院及相關公共場所的消殺滅工作。
4、衛生監督組:由衛生監督分管副院長任組長,防保科主任為副組長,衛生監督工作人員為組員。負責對突發公共衛生事件的調查、處理、控制以及對學校衛生、食品衛生、飲水衛生等進行監督檢查,協助主管部門對事件發生地的食品衛生及醫療衛生機構疫情報告、傳染病防治等防控措施的落實。
5、綜合信息組:由辦公室主任任組長,辦公室工作人員、疾控工作人員等為組員。負責突發公共衛生事件相關信息的傳遞、收集、處理、匯總報告等工作。按照有關規定,正確做好輿論導向和信息發布工作。
6、后勤保障組:由后勤分管副院長任組長,后勤部主任為副組長,醫院后勤工作人員為組員。負責突發公共事件處置過程中的藥品、器材及各項物資的準備和供應,維護處置環境的秩序穩定等工作,確保處置工作的.順利進行。
二、應急聯動
各突發公共衛生事件應急小組,按照本預案要求,在突發公共衛生事件應急領導小組的統一指揮下,實行各工作小組、部門、上下聯動的應急聯動機制,實現搶險救援人力物力調度、事件監測、報警反應靈敏的應急處置快速高效,有效控制突發公共衛生事件的危害。
第三章
預防、監測、報告與預警
一、預防
認真貫徹落實預防為主的方針,切實履行應急管理職責,加強日常管理,加大監管力度,從組織、方案、人員、物資等方面做好應急準備,有效防止突發公共衛生事件的發生。努力將突發公共衛生事件消滅在萌芽狀態,減少對人民群眾健康、生命安全和社會造成的危害。
二、監測
建立和完善監測體系,按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等有關規定,建立、運行、維護好法定傳染病和突發公共衛生事件相關信息監測報告網絡,開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測,保證監測質量。
三、預警
突發公共衛生應急領導小組根據醫療救治、疾病預防控制、衛生監督等提供的信息,按照突發公共衛生事件的發生、發展規律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、發展趨勢,及時提出預警級別建議,并上報縣疾控中心和縣衛生局,同時做好應急準備。
預警級別分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。預警發布與解除由上級衛生應急指揮部發布和解除。
四、報告
(一)建立突發事件應急的報告制度和舉報制度,公布舉報電話。有下列情形之一者應列為突發事件上報告:
1、發生或可能發生傳染病暴發流行的;
2、發生或發現不明原因的群體性疾病的;
3、發生或可能發生重大食物中毒、職業中毒事件的;
(二)報告人
醫院所有工作人員為責任報告人。
(三)報告時限和程序
有上列情形之一者應在2小時內向縣疾控中心和縣衛生局報告。其中發生甲類傳染病、傳染病暴發與流行的疫情,疑似甲類傳染病病例的必須在30分鐘內報告。
(四)報告內容和方式
按照《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規執行,報告內容必須詳細。
(五)實行突發公共衛生事件網絡直報
在收到信息報告后,及時審核信息的準確性,并對信息進行統計、分析、確認無誤后及時上報。
第四章
應急響應及響應終止
一、應急響應原則
應急辦接到上級發出的突發公共衛生事件預警時,按照分級響應的原則,作出相應級別的應急響應。如突發公共衛生事件發生在本區域,應相應提高報告和響應級別,采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,確保迅速有效地控制突發公共衛生事件。
二、應急響應措施
本轄區范圍內一旦發生突發公共衛生事件,應立即采取以下措施:
(一)應急領導小組立即啟動應急預案,組織先期應急隊伍按照預案職責分工和有關技術規范要求進行應急處理,相互配合,密切協作,控制事態進一步發展,有效控制次生、衍生和耦合事件發生。
在發生重大、特別重大突發公共衛生事件時,應立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛生局報告。并積極開展先期應急處置工作。
(二)開展病人初診、救治和轉診工作。
(三)專人負責相關信息的報告與管理工作,按照報告程序,及時報告。
(四)配合專業防治機構開展現場流行病學調查;設立觀察室,對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫學觀察措施,對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察,對隔離者定期隨訪。
(五)對傳染病病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行登記造冊,統計報告基本信息。
(六)做好醫療機構現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水的處理工作。
(七)實施應急接種、預防性服藥、現場消殺滅等工作。
(八)做好宣傳和解釋工作,穩定民心,開展針對性的健康教育和應急知識培訓,提高群眾自我防護意識。
(九)督促、檢查、指導各單位突發公共衛生事件防控措施的制定與落實。
三、應急響應終止
突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后,在規定時間內無新病例出現,上級指揮部發出應急結束指令后結束應急狀態。
第五章
評估與獎懲
一、突發公共衛生事件結束后,突發公共事件應急領導小組要客觀、公正的對突發公共衛生事件的處置進行評估,總結應急處置工作中存在的經驗和不足,并提出改進建議。
二、根據評估結果,對在突發公共衛生事件處置工作中的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為,按照有關法律法規追究當事人的責任,造成不良后果的,依法追究法律責任。
第六章
保障措施
一、通信與信息保障。按照應急管理要求,建立信息平臺,實現醫療救治、疾病控制、衛生監督等之間信息共享,并承擔信息收集、處理、分析、發布和傳遞等工作,確保信息和通信的暢通。
二、隊伍保障。建立結構合理的突發公共衛生事件應急領導小組,下設應急辦,組建各專業組。
三、交通運輸與物資裝備保障。配備必須的個人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具和現場快速檢測、藥品器材等裝備,確保應急處置的需要。
四、經費保障。醫院要預留一定金額的專項資金,用于突發公共衛生事件發生時采購所需應急物質。
五、宣傳培訓與演練。突發公共衛生事件發生時,利用電視、報刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳。建立培訓機制,組織開展應急業務知識培訓與演練,提高應急處置、相互協調、現場控制、緊急救援的綜合能力。
六、監督檢查。領導小組按照預案的要求進行監督、檢查、了解、收集和落實突發公共衛生事件開展工作情況,并及時向縣疾控中心和縣衛生局報告。
第七章
附則
一、本預案由__中心衛生院應急辦編制,在實際演練或突發公共衛生事件處置中發現的問題進行及時修改。
二、____中心衛生院突發公共衛生事件應急聯系電話:應急辦__、防保辦__、住院部__ 篇3:
1、公共場所突發公共衛生事件應急預案
公共場所突發公共衛生事件應急預案
為配合衛生行政部門處理各類公共場所單位突發的公共衛生事件,及時查清事件原因,減少對公眾健康造成的損害,制定本應急預案。本預案由錦州市古塔區衛生局、古塔區衛生監督所依法設定,古塔區范圍內取得衛生許可證的公共場所單位均應認真學習,當突發公共衛生事件時參照執行:
一、為防止公共場所內發生危害公眾健康的突發衛生事件,公共場所單位應建立本單位傳染病防制組織或機構,明確組織分工和職責,設立專職或者兼職的衛生管理人員,健立公共場所傳染病與健康危害事故的報告制度。
二、積極開展預防傳染病的衛生健康教育,配合衛生部門開展傳染病防制工作,消除各種傳染性疾病在公共場所內對人體健康產生危害的可能性。
三、當公共場所發生以下突發公共衛生事件時,場所單位負責人及衛生負責人應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的要求及時向衛生行政部門報告:
①生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒;②公共用品用具和衛生設施遭受污染所致的傳染性疾病和皮膚病;③微小氣候或空質量不符合衛生標準所致的虛脫休克;
④因使用化妝品所致的毀容、脫發及皮膚病(包括過敏性皮炎及各種皮膚損傷);
⑤意外事故所致的:氯氣中毒、一氧化碳中毒(包括煤氣中毒)、二氧化碳中毒、紅眼病(指游泳池引起的流行性結膜炎)等中毒事件;
⑥發生或發現不明原因的群體性疾病;
⑦發生或可能發生傳染病暴發、流行;
⑧其他可能對公眾健康造成危害的重大突發事件。
古塔區衛生局電話:2396704(工作日)
古塔區衛生監督所24小時值班電話:2692192
四、發生突發公共衛生事件時,事件發生單位應立即停止場所內的有關經營活動,及時搶救中毒人員(事件病人),并負責保護好事故現場。
五、積極配合衛生局、衛生監督所和疾病預防控制中心進行現場事故調查,控制事故蔓延。
六、突發公共衛生事件現場調查處理工作結束后,及時撰寫本單位事件總結報告,并上報衛生監督部門和本單位存檔備案。
突發公共事件應急處置預案精選篇7
1總則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力,程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據憲法及有關法律、行政法規,制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱突發公共事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,突發公共事件主要分為以下四類:
⑴自然災害。主要包括水旱災害,氣象災害,地震災害,地質災害,海洋災害,生物災害和森林草原火災等。
⑵事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環境污染和生態破壞事件等。
⑶公共衛生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業危害,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,經濟安全事件和涉外突發事件等。
各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及跨省級行政區劃的,或超出事發地省級人民政府處置能力的特別重大突發公共事件應對工作。
本預案指導全國的突發公共事件應對工作。
1.5工作原則
⑴以人為本,減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好應對突發公共事件的各項準備工作。
⑶統一領導,分級負責。在國務院的統一領導下,建立健全分類管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委領導下,實行行政領導責任制,充分發揮專業應急指揮機構的作用。
⑷依法規范,加強管理。依據有關法律和行政法規,加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
⑸快速反應,協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
⑹依靠科技,提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發,采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力,避免發生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
l.6應急預案體系
全國突發公共事件應急預案體系包括:
⑴突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是全國應急預案體系的總綱,是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件。
⑵突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。
⑶突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。
⑷突發公共事件地方應急預案。具體包括:省級人民政府的突發公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案;各市(地)、縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下,按照分類管理、分級負責的原則,由地方人民政府及其有關部門分別制定。
⑸企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。
⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動,主辦單位應當制定應急預案。
各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
2組織體系
2.1 領導機構
國務院是突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。在國務院總理領導下,由國務院常務會議和國家相關突發公共事件應急指揮機構(以下簡稱相關應急指揮機構)負責突發公共事件的應急管理工作;必要時,派出國務院工作組指導有關工作。
2.2辦事機構
國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室,履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。
2.3工作機構
國務院有關部門依據有關法律、行政法規和各自的職責,負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發公共事件專項和部門應急預案的起草與實施,貫徹落實國務院有關決定事項。
2.4地方機構
地方各級人民政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構,負責本行政區域各類突發公共事件的應對工作。
2.5 專家組
國務院和各應急管理機構建立各類專業人才庫,可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組,為應急管理提供決策建議,必要時參加突發公共事件的應急處置工作。
3運行機制
3.1預測與預警
各地區、各部門要針對各種可能發生的突發公共事件,完善預測預警機制,建立預測預警系統,開展風險分析,做到早發現、早報告、早處置。
3.1.1預警級別和發布
根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
特別重大或者重大突發公共事件發生后,各地區、各部門要立即報告,最遲不得超過4小時,同時通報有關地區和部門。應急處置過程中,要及時續報有關情況。
3.2.2先期處置
突發公共事件發生后,事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時,要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態。
在境外發生涉及中國公民和機構的突發事件,我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態發展,組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的特別重大突發公共事件,要及時啟動相關預案,由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統一指揮或指導有關地區、部門開展處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
需要多個國務院相關部門共同參與處置的`突發公共事件,由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭,其他部門予以協助。
3.2.4應急結束
特別重大突發公共事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,要按照規定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
要對特別重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
3.3.3恢復重建
根據受災地區恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
3.4信息發布
突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續發布工作。
信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
4應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。
4.1人力資源
公安(消防)、醫療衛生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統事故處置,以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練,建立聯動協調機制,提高裝備水平;動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作;增進國際間的交流與合作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設,發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量,按照有關規定參加應急處置工作。
4.2財力保障
要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
4.3物資保障
要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資和生活用品的及時供應,并加強對物資儲備的監督管理,及時予以補充和更新。
地方各級人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定,做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4.5醫療衛生保障
衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍,根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時,組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據應急處置需要,對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態,維護社會秩序。
4.8人員防護
要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級責任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
要采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應急救援工作,確保人員安全。
4.9通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網,建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統,確保通信暢通。
4.10公共設施
有關部門要按照職責分工,分別負責煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
4.11科技支撐
要積極開展公共安全領域的科學研究;加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入,不斷改進技術裝備,建立健全公共安全應急技術平臺,提高我國公共安全科技水平;注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。
5監督管理
5.1預案演練
各地區、各部門要結合實際,有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
5.2宣傳和培訓
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓,提高其專業技能。
5.3責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。
對突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
6附則
6.1預案管理
根據實際情況的變化,及時修訂本預案。
本預案自發布之日起實施。
突發公共事件應急處置預案精選篇8
為了切實提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失,保障公眾生命財產安全和維護社會穩定,特制定本預案。
一、編制目的
編制突發公共事件應急預案是提高全局保障公共安全和處置突發事件的能力,有交效預防和妥善處置突發公共事件,保障公眾生命財產安全,維護公共利益和社會秩序,保持社會穩定,促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、編制依據
依據《__、省政府、市政府關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》和相關法律、行政法規,結合我局實際,制定本預案。
三、組織機構及職責
審計局成立突發事件應急領導小組。應急領導小組的主要職責是:
(一)組織制定相應的應急預案;
(二)根據應急預案對各個環節做好相應的準備,提供相關方面的保障工作;
(三)履行應急值守、信息匯總和綜合協調職能;
(四)向市政府報送緊急事項并落實有關決定事項;
(五)負責突發公共事件預防預警、應急處置、事件調查、事后評估和信息發布工作;
(六)做好本局突發公共事件的信息監測、預測和預防工作,及時向市政府報告重要情況和建議;
(七)協助和配合應急主管部門做好本領域的應對處置工作。
四、應急處置程序和措施
(一)信息報告。一般公共事件發生后,要立即啟動相應預案,采取措施控制事態,并向局應急領導小組報告,重大事件可同時向市政府應急辦報告,并將突發公共事件的信息收集、分析、匯總上報市政府應急辦公室,先用電話報告,然后用書面形式報告,最遲不得超過1小時,不得謊報、瞞報和漏報。單位發生安全事故后,現場最高負責人即為臨時總指揮,一面迅速報告,一面采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
(二)應急響應。按照分級處置的原則,根據公共事件的不同等級,啟動相應預案,做出應急響應。共分為重特大級(1級)、發生較大(2級)、發生一般(3級)。發生突發公共事件3級時,市應急辦應及時向市應急領導小組組長報告;發生突發公共事件2級時,及時向應急領導小組組長報告的同時向局長報告;發生突發公共事件1級時,在向局應急領導小組組長和局長報告的同時,向市應急辦、市應急領導小組組長報告。應急領導小組成員必須在突發公共事件發生后10分鐘內趕到現場。
五、應急保障
(一)應急準備。審計局成立專門的應急隊伍,加強對應急人員的業務培訓,要保證在關鍵時刻立即調遣到位。應急人員必須嚴密組織,職責分明,有應急處理能力,了解職責范圍內的應急方案,能在關鍵時刻履行職責。發生突發事件時,能按行動方案應急。
(二)應急經費、物質保障。為確保突發公共事件得到及時控制,撥出專門經費保障應急領導小組的`日常開支,主要用于采購應急物資、通訊、裝備工作。
(三)應急方案的測試。應急方案的制定是理性思維與業務經驗相結合的結果。其執行結果的正確性、有效性必須經過實際驗證。而在執行應急方案之前,采用建立模擬環境,進行全面測試,是一項有效的方法。通過應急方案的測試,可以評估應急措施在發生突發事件時是否發揮預期的作用以及能否在特定的時間段內順利實施。通過測試,完善應急方案,對所需達到的目標和實際結果的對比來分析測試結果,確認應急方案的可行性,對應急方案進行必要的修訂和完善。
六、責任與獎懲
對參加突發公共事件處置工作作出突出貢獻的人員,要給予表彰獎勵,對在處置工作中有失職、瀆職,或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照法律、法規追究法律責任。
突發公共事件應急處置預案精選篇9
為保障突發公共衛生事件(食災害、事故災難)、社會安全事件等突發公共事件(以下簡稱突發公共事件)發生后,醫療衛生救援工作迅速、有效、有序的進行,提高應對各類物中毒、自然突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平,最大限度的減少人員傷亡和健康危害。根據《突發公共衛生事件應急條例》及相關法律法規,制定本預案。
一、指導思想
以傷病員為中心,以救死扶傷為宗旨,以體現社會公益性為前提。
二、目的與任務
(一)突發公共衛生事件的醫療救援工作,應遵循平戰結合、常備不懈的方針。
平時要加強對醫務人員進行各種突發事件處理能力、各種急診急救儀器技術操作能力以及各種急救知識的培訓,逐步提高我院緊急醫療救援能力。
(二)建立緊急醫療救援組織機構及應急隊伍,當突發公共衛生事件發生后,做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。
三、突發公共衛生事件的信息收集與報告
突發事件發生后,院總值班及所有工作人員都有責任和義務將收集到的信息逐級上報,并要求及時、準確、全面。任何科室或個人對突發事件信息不得隱瞞,緩報和漏報。報告程序見附件二。
四、急救物資的管理
院辦、醫務科、藥劑科、配合,制定出我院應對突發事件緊急醫療救援急診設施、設備、藥品、車輛、通訊等急救器材的明細清單,定點存放并定期檢查。一經發現過期或損壞,應及時更換和維修,保證急救物資的.數量和質量都達到100%完好率。任何條件下,無緊急醫療救援領導小組負責人的指示,不得隨意挪做他用。緊急情況下,醫療救援領導小組可調用任何科室的急診設備。
五、人員調配
當接到突發事件醫療救援指令下,為提高應急反應速度,院總值班可立即指派值班醫師緊急出動。當啟動應急預案后,領導小組應及時通知應急隊員迅速集中趕往出事地點,若事態擴大到需要支援時,領導小組有權在全院范圍內抽調人員,任何科室或個人不得拒絕或阻撓。
六、緊急救援措施
防治組人員趕赴現場后,要及時制定搶救方案,并采取果斷措施,防止災害事故的進一步擴大。對原因不明的集
體中毒除常規處理外,應及時通知本地疾病控制中心進行排查。
緊急醫療救援本著先重后輕的原則,應對傷者進行簡單的止血、包扎、止動,遇生命體征不穩的傷病員,應就地搶救,待生命體征平穩后,再進行轉運,若現場搶救有困難,應及時與緊急醫療救援領導小組組長匯報,求得支援。避免因銜接失誤延誤病員的搶救。
對新發現的傳染病,參加處理的工作人員應采取防范措施,并在專業人員的指導下進行工作,對接觸人員應采取醫學觀察措施,有關區域要按規定消毒,防止交叉感染和院內感染發生。
當突發公共衛生事件發生后,全院職工均要緊急動員起來,從人員、設備、物資、病房等各方面作好接收救治傷病員的準備,任何科室或個人不得拒收病員。
七、衛生救援的事件分級
根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
(一)特別重大事件(Ⅰ級)
一次事件出現特別重大人員傷亡,且危害人員多,或者國家規定的特別重大事件(突發放射事件、化學品泄漏事
件)導致大量人員傷亡,需請求上級機關對醫療衛生救援工作給予支持者。
(二)重大事件(Ⅱ級)
一次事件出現重大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。
(三)較大事件(Ⅲ級)
一次事件出現較大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。
(四)一般事件(Ⅳ級)
一次事件出現一定數量人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。
八、醫療衛生救援應急響應
(一)Ⅰ級響應
1、Ⅰ級響應的啟動
發生重特大突發公共事件,全院總動員仍不能完成救援工作,需請求上級衛生行政部門派出支援。
2、Ⅰ級響應行動
當接到關于衛生工作救援特別重大事件的有關指示、通報或報告后,醫療救援領導小組應立即啟動緊急醫療救助預案,進行全院總動員,派出專家組對傷病員進行綜合評估,組織現場救治;并立即將情況逐級匯報到衛生行政主管部門,求得緊急支援。
(二)Ⅱ級響應
1、Ⅱ級響應的啟動
發生特大突發公共事件,需舉全院之力才能完成救治任務,必要時可請求上級醫院予以支援者。
2、Ⅱ級響應行動
當接到關于衛生工作救援重大公共事件有關指示、通報或報告后,醫療救助領導小組應啟動緊急醫療救援預案,組織專家組對傷情進行評估,開展醫療救治,并分析突發公共事件的發展趨勢,專家組在進行緊急救援的同時應提出應急救治的建議,并及時將情況向院救援領導小組匯報,救援領導小組根據情況請求上級醫院支援,并將事件匯報給衛生行政主管部門。
(三)Ⅲ級響應
1、Ⅲ級響應的啟動
發生一次性事件出現較大人員傷亡超過3例的突發公共事件。
2、Ⅲ級響應行動
當接到關于醫療衛生工作救援較大事件的有關指示、通報或報告后,醫療救治領導小組應派出專家組到達現場,迅速組織開展現場醫療救援工作,并及時將情況向有關部門匯報。
(四)Ⅳ級響應
1、Ⅳ級響應的啟動
發生一般突發公共衛生事件,其中死亡和危重病例超過1例的事件者。
2、Ⅳ級響應行動
當接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后,急診科立即派出有經驗的專科醫生到達現場進行救治,并將現場及救治情況匯報醫院辦公室,以決定是否需派其他科室予以增援。
九、醫療衛生救援應急響應的終止
突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成,傷病員在醫院得到救治,經上級衛生行政部門批準,醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止。
十、責任與獎懲
突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。
對突發公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進科室和個人要給予表揚加獎勵,對失職、瀆職的有關責任人,要依據有關規定嚴肅追究責任。
突發公共事件應急處置預案精選篇10
為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障我院醫患人員的身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》,針對重大傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大職業中毒事件、其他嚴重影響公眾健康事件(地震、水災、恐怖襲擊、生化襲擊事件)等事件類型,結合醫院系統在應急工作中的職責,制訂本預案。
一、應急處理組織機構
攀枝花市公路養護管理總段公路醫院突發公共衛生事件應急處理醫療救治領導小組:
組長:
副組長:
成員:
二、日常監測預警機制及信息報告程序
(一)日常監測機制
1、建立傳染病疫情報告網絡,由醫院發熱門診、急診室、
預防保健科及醫院醫務科組成,醫院預防保健科指定專人負責疫情報告。
2、建立傳染病及腸道門診登記,對病人基本信息、診斷、
去向等進行登記。
3、建立食堂食品衛生監督檢查制度,組織有關技術力量定期對部段內各食堂食品衛生情況進行監督檢查。
4、建立醫院值班電話報告制度。
(二)信息報告程序
1、出現甲類傳染病、醫院感染爆發及其他需搶救的突發事件時,醫院應立即向主管部門及地方衛生行政部門提出書面報告。
2、對于發生的影響生命健康的突發事件,諸如集體中毒、甲類乙類傳染病爆發等事件,應急時向醫院領導、上級主管部門等相關職能部門報告,醫院應在接診的同時向地方衛生行政部門報告。
3.醫院發現重大傳染病病例或疑似病例時,立即以最快的通訊方式向轄區疾病控制中心和衛生行政部門報告,同時向醫院主管部門報告。醫院發現涉及職工的重大食物和職業中毒病例時,應立即以最快的通訊方式向醫院主管部門報告,同時向衛生行政部門報告。
三、應急處理工作方案
(一)突發事件發生后,醫院會同兩委辦及有關部門,組織有關人員對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。同時,報請上級主管單位對突發事件進行流行病學調查、現場監測、實驗室診斷,查明原因,并提出控制措施的建議。
(二)突發事件發生后,在進行事件調查和現場處理的同時,醫院應當立即對突發事件所致的病人提供現場救援與醫療救護。醫療救護力量不足時,及時轉院。
(三)醫院對前來就診的因突發事件致病的人員,實行首診負責制。接診醫生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。對需要轉診的病人,應當將病歷復印件隨病人轉送到指定的醫院。
(四)傳染病病人的收治應嚴格執行《傳染病防治法》
(五)當發生甲類傳染病疑似病人后,應該及時上報衛生主管部門。
1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告,同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯系電話。為流行病調查醫生提供詳實的資料。醫院要每天向轄區疾病控制中心報告相關情況。
2、醫院必須加強消毒管理,認真貫徹《消毒管理辦法》的有關要求,特別要加強對門診、急診、治療、注射室、觀察病房等重點部位的消毒工作。
(六)發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時建議采取如下措施:
1、職工采取必要的保護措施,發放必要的防護用品,監測體溫。為職工提供有關藥品,實行藥物預防。在公共衛生場所完善洗手設備,提供流動水、洗手液或除菌消毒肥皂。
2、所有職工居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育職工增加戶外活動的時間,注意勞逸結合,增強抗病能力。注意個人衛生,勤洗手,搞好居室衛生,勤曬衣被。
3、場所工作的&39;職工,如:食堂員工、醫院醫護人員等,以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施,要加強健康和衛生情況監控。
4、一旦發生疫情,對總段實行封閉式管理,嚴控外來人員進入。制定人員外出總段的管理規定,限制去人員密集的公共場所,減少大型集會活動。對我院外出工作人員實行登記制度,提醒和動員工作人員減少不必要的外出,從突發事件發生當日起外出工作人員必須向醫院請假登記,并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到醫院報到,接受必要的身體檢查。
5、對從傳染病疫情重點區域返鄉的人員,必要時可以根據有關法規對其作出隔離醫學觀察的決定。對外地返回單位的職工進行登記,安排體檢,對有癥狀者行必要的留診觀察,對無異常的職工安排居家觀察,對無異常的職工由醫院安排集中觀察。
(七)做好衛生防病知識的宣傳教育。在院內辦一些健康專欄和講座,宣傳重大傳染病、重大食物中毒預防知識。充分利用本院的現有媒體,普及重大傳染病、重大食物中毒防范的有關科學知識。
